評估系列研究 北國咨從解決政府端需求考慮,以減少企業負擔為出發點,對如何判斷未納統的規模以下企業是否屬于制造業企業進行分析,為行業管理部門決策、評估提供參考。 規模以下制造業企業的概念 按照國家標準《國民經濟行業分類》,前兩位行業代碼為06-46的企業屬于工業企業,包括采礦業、制造業和電力、燃氣及水的生產供應業等。制造業企業則屬于工業企業類別中行業代碼前兩位在13-43的范圍,一般理解指對能源、設備、物料、工具、技術、資金、人力和信息等按照市場要求,通過制造過程,轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業品與生活消費產品的行業,其產品具備有形產品、產品可以庫存、質量可以直接衡量、銷售與生產分離等顯著特點。 現階段我國統計工作實踐中,對達到一定規模、資質或限額的法人單位習慣性稱為“四上”企業,其中規模以上工業企業為年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人單位;未達到以上標準的工業法人單位視為規模以下工業企業,未達到以上標準的制造業法人單位視為規模以下制造業企業。 基于實踐的判斷方法 對于規模以下企業是否屬于制造業企業一般基于企業數據,并通過綜合手段可較為全面地進行分析,從而得到可信精準的判斷結果(如圖所示)。
在實踐中,政府部門及評估機構從把控風險、減輕企業負擔和提高審核效率等方面考慮,一般不要求企業提供完備的數據,以上方法便難以高效實施。本文綜合風險、效率、精準度等因素,總結出一套可行的方法。具體如下: 公開數據篩選 通過企業名稱、經營范圍初步篩選,企業名稱含“科技”“商貿”等字眼或經營范圍不含生產、加工的,一般不屬于制造業企業。公開數據篩選無需企業提供資料,可在核實企業基本信息時同步開展。 稅務信息排查
一般納稅人提供加工、修理等服務,增值稅率通常為13%,而服務業為9%、6%,故此可要求企業提供其銷售產品開具的增值稅發票,制造業企業產品一般為有形產品,通過其增值稅發票可識別稅率、產品名稱,進而進行判斷。 合同信息佐證 可要求企業提供其銷售合同以及本地生產條件照片,從生產場地和銷售產品類型佐證。 結合以上三類判斷方式,公開數據篩選可首先排除非制造業企業,再結合企業提供材料的情況用稅務信息或合同信息進行具體判斷。 總結 上述方法并不能毫無風險地精準判斷規模以下企業是否屬于制造業,同樣也存在誤判風險。但在需判定規下制造業企業樣本量不大的情況下,不失為一種效率高、風險小、企業負擔小的可行方法,同時輔助企業自證說明等相關材料,可基本滿足認定審核的需求。 作 者 富迎輝:咨詢工程師(投資),綜合評估研究方向 班日:助理咨詢師,綜合評估研究方向 于洋:初級咨詢師,綜合評估研究方向