衛星互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)發展(zhan)可(ke)以(yi)追溯(su)到20世紀80年代，先后經歷(li)了初創探索、商業化發展(zhan)、快速崛起等關鍵階段，現(xian)已進入創新(xin)發展(zhan)新(xin)階段。隨著技術進步和(he)需(xu)求激(ji)增，衛星互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)展(zhan)現(xian)出巨大的(de)(de)發展(zhan)潛力。全球各(ge)國(guo)政府和(he)企業都在加快布局衛星互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)產(chan)業，旨在搶(qiang)占這一戰略性新(xin)興產(chan)業的(de)(de)制高(gao)點。本(ben)文通過梳理分析發達國(guo)家(jia)衛星互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)產(chan)業政策(ce)，總(zong)結對我(wo)國(guo)衛星互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)產(chan)業發展(zhan)的(de)(de)啟示(shi)。
一、全球衛星互聯網發展基本情況
關系國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，已成(cheng)(cheng)大國(guo)博弈新高地(di)。一是軍(jun)事(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)層(ceng)面，現代戰(zhan)爭對安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)高效的網(wang)絡需求日益(yi)凸顯(xian)，衛(wei)星互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)將成(cheng)(cheng)為(wei)構建國(guo)家(jia)天地(di)一體戰(zhan)略(lve)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系的重要基礎設施。二是衛(wei)星軌頻資源層(ceng)面，國(guo)際電信(xin)聯(lian)盟（ITU）提出的“先(xian)登先(xian)占”原則，使軌頻資源成(cheng)(cheng)為(wei)不(bu)可再生的戰(zhan)略(lve)性稀缺(que)資源。三是網(wang)絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)層(ceng)面，衛(wei)星互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)面臨著信(xin)息(xi)泄(xie)露、網(wang)絡攻擊等挑(tiao)戰(zhan)，各(ge)國(guo)必須加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)防護措施，保障用戶信(xin)息(xi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和國(guo)家(jia)利益(yi)不(bu)受侵犯(fan)。
核心應用場(chang)(chang)景豐富，產(chan)業(ye)(ye)潛(qian)在(zai)價值巨大。衛星(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)(ye)呈現迅猛增長(chang)態勢，已(yi)形成(cheng)(cheng)規模(mo)達千億美金的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。據美國衛星(xing)產(chan)業(ye)(ye)協會（SIA）數據顯(xian)示，2022年全(quan)球商業(ye)(ye)航(hang)天市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模(mo)已(yi)達3840億美元(yuan)，其中衛星(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模(mo)超過七(qi)成(cheng)(cheng)，達到2810億美元(yuan)。衛星(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)在(zai)地面通信無法覆蓋區域、航(hang)空航(hang)海、應急救災(zai)、政企專網(wang)等(deng)領域具有(you)廣泛的潛(qian)在(zai)需求。據麥(mai)肯錫(xi)預(yu)測(ce)，預(yu)計到2025年，全(quan)球衛星(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)產(chan)值可達5600至8500億美元(yuan)。
發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)積極布(bu)局(ju)(ju)，搶(qiang)占產業(ye)發(fa)展制高點。一是(shi)法律法規和(he)支(zhi)持政策層(ceng)面，以美國(guo)(guo)為(wei)首的(de)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)將衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯網建設上升為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略。通過制定衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯網相關政策框(kuang)架(jia)，出臺各項計劃，推(tui)進衛(wei)星(xing)(xing)(xing)組網工作。二是(shi)企業(ye)布(bu)局(ju)(ju)和(he)星(xing)(xing)(xing)座計劃層(ceng)面，以太空探索公司(si)（SpaceX）、一網公司(si)（OneWeb）、亞馬(ma)遜(xun)、空客(ke)等為(wei)主的(de)發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)企業(ye)推(tui)出一系列星(xing)(xing)(xing)座計劃，如StarLink、OneWeb、柯伊伯等，積極搶(qiang)占空間資源版圖。
二、發達國家衛星互聯網產業政策
美國、歐盟(meng)、俄(e)羅(luo)斯等(deng)發(fa)達國家日益重視衛(wei)星互聯網發(fa)展，圍繞衛(wei)星通信、商業(ye)航天、太空網絡(luo)安全等(deng)方面，積極發(fa)布相關政(zheng)策，推動衛(wei)星互聯網產業(ye)發(fa)展。
（一）美國(guo)衛星互聯網發展政策
美(mei)(mei)國(guo)(guo)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)經歷了(le)多個階(jie)段，從早期(qi)制定基礎(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，到推動商(shang)業航(hang)(hang)(hang)天發(fa)展，再到關注(zhu)太(tai)空網絡(luo)安全等(deng)(deng)，其重(zhong)心不斷調(diao)整和完(wan)善。20世(shi)紀(ji)40-60年(nian)代，美(mei)(mei)國(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空航(hang)(hang)(hang)天法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)體系初步(bu)形成(cheng)。以《國(guo)(guo)家航(hang)(hang)(hang)空航(hang)(hang)(hang)天法(fa)(fa)(fa)(fa)》為(wei)基石，為(wei)各類航(hang)(hang)(hang)空航(hang)(hang)(hang)天活動提供了(le)堅實的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)后盾(dun)。為(wei)進一步(bu)推動和規范(fan)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)行業發(fa)展，加(jia)強國(guo)(guo)際(ji)合作與競(jing)(jing)爭，美(mei)(mei)國(guo)(guo)在1962年(nian)頒布(bu)(bu)《衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)案》。20世(shi)紀(ji)70-90年(nian)代，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府開始(shi)關注(zhu)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)商(shang)業化趨勢，鼓勵私營部門參與。相繼(ji)出臺了(le)《商(shang)業空間發(fa)射(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《發(fa)射(she)服務購買法(fa)(fa)(fa)(fa)》《商(shang)業空間法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，旨在促進商(shang)業航(hang)(hang)(hang)天發(fa)展。21世(shi)紀(ji)以來，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府的立法(fa)(fa)(fa)(fa)焦點轉向增強商(shang)業航(hang)(hang)(hang)天競(jing)(jing)爭力(li)。發(fa)布(bu)(bu)《軌道法(fa)(fa)(fa)(fa)案》《商(shang)業航(hang)(hang)(hang)天發(fa)射(she)競(jing)(jing)爭力(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《鼓勵私營航(hang)(hang)(hang)空航(hang)(hang)(hang)天競(jing)(jing)爭力(li)與創(chuang)業法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，鼓勵私營部門積極參與航(hang)(hang)(hang)天創(chuang)新。近年(nian)來，美(mei)(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府高(gao)度重(zhong)視(shi)太(tai)空網絡(luo)安全問題。為(wei)確保(bao)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)網絡(luo)安全，相繼(ji)發(fa)布(bu)(bu)了(le)《衛(wei)星(xing)網絡(luo)安全法(fa)(fa)(fa)(fa)》和《2023商(shang)業太(tai)空法(fa)(fa)(fa)(fa)案》等(deng)(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)。
表1 美國衛星通(tong)信領域(yu)部分法律
在(zai)(zai)(zai)穩固法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上，美(mei)國(guo)(guo)(guo)針對衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)點內容(rong)制定了(le)(le)(le)相關政(zheng)策，聚(ju)焦推動(dong)(dong)(dong)(dong)私(si)營(ying)部門參(can)與(yu)、強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)軍(jun)民合作(zuo)(zuo)(zuo)以及確(que)(que)保(bao)(bao)太(tai)空(kong)安(an)全(quan)(quan)等方(fang)面，以全(quan)(quan)面促進衛(wei)星(xing)通(tong)(tong)信行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。在(zai)(zai)(zai)推動(dong)(dong)(dong)(dong)私(si)營(ying)部門參(can)與(yu)方(fang)面，美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)于2010年(nian)頒布了(le)(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)家航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)政(zheng)策》，鼓(gu)勵和(he)(he)(he)支持私(si)人(ren)企業(ye)(ye)參(can)與(yu)商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)領域，并提(ti)供資(zi)金支持。這(zhe)一政(zheng)策推動(dong)(dong)(dong)(dong)了(le)(le)(le)NASA與(yu)SpaceX、Blue Origin等商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)公司(si)的(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)(zuo)，促進了(le)(le)(le)美(mei)國(guo)(guo)(guo)商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。2020年(nian)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)修訂了(le)(le)(le)《國(guo)(guo)(guo)家航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)政(zheng)策》，進一步(bu)明確(que)(que)美(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)商(shang)(shang)業(ye)(ye)太(tai)空(kong)探索、商(shang)(shang)業(ye)(ye)增長和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)等方(fang)面的(de)(de)(de)目(mu)標，促進私(si)營(ying)部門參(can)與(yu)商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)活動(dong)(dong)(dong)(dong)。在(zai)(zai)(zai)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)軍(jun)民融合方(fang)面，美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)于2018年(nian)發(fa)(fa)布首份《國(guo)(guo)(guo)家航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)戰略》，強(qiang)(qiang)(qiang)調軍(jun)事(shi)與(yu)商(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)緊密合作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性。該戰略提(ti)出通(tong)(tong)過(guo)共同研發(fa)(fa)和(he)(he)(he)應用前沿航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)技(ji)術，促進技(ji)術雙向(xiang)轉移和(he)(he)(he)產業(ye)(ye)協同發(fa)(fa)展，確(que)(que)保(bao)(bao)美(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)球航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)市(shi)場的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。在(zai)(zai)(zai)確(que)(que)保(bao)(bao)太(tai)空(kong)安(an)全(quan)(quan)方(fang)面，美(mei)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)(fu)在(zai)(zai)(zai)《國(guo)(guo)(guo)家航(hang)(hang)(hang)天(tian)(tian)政(zheng)策》和(he)(he)(he)《美(mei)國(guo)(guo)(guo)太(tai)空(kong)優先(xian)事(shi)項框(kuang)架》中，明確(que)(que)指出太(tai)空(kong)安(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性。強(qiang)(qiang)(qiang)調通(tong)(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)太(tai)空(kong)監測預警能力(li)、優化(hua)太(tai)空(kong)交通(tong)(tong)管理、加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)(zuo)等措施，確(que)(que)保(bao)(bao)太(tai)空(kong)活動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)有(you)序和(he)(he)(he)可持續，進而(er)維護美(mei)國(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)(zai)太(tai)空(kong)領域的(de)(de)(de)利益和(he)(he)(he)安(an)全(quan)(quan)。
表2 美國衛(wei)星通信領域部分政策
（二(er)）歐盟衛星互聯網(wang)產業政策
歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)衛(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)領域政(zheng)策(ce)更加關注(zhu)市(shi)場開放和(he)(he)公平競(jing)爭、國(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)、通(tong)信(xin)安全(quan)以及自(zi)主可(ke)控等方(fang)(fang)面。在(zai)促進市(shi)場開放和(he)(he)公平競(jing)爭方(fang)(fang)面，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)采取(qu)簡(jian)化審批(pi)程(cheng)序、減少(shao)(shao)市(shi)場準(zhun)入壁壘(lei)和(he)(he)鼓勵私營部門參與(yu)(yu)等措施，推動(dong)衛(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)市(shi)場開放。如歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)于2008年(nian)啟動(dong)泛(fan)歐(ou)(ou)(ou)衛(wei)星(xing)(xing)移動(dong)通(tong)信(xin)服務(wu)(wu)審批(pi)程(cheng)序，旨在(zai)簡(jian)化流程(cheng)，促進歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)衛(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)行業發(fa)展。在(zai)加強國(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)方(fang)(fang)面，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)積極參與(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)電信(xin)聯盟(meng)(meng)(meng)等組織活動(dong)，旨在(zai)參與(yu)(yu)制定全(quan)球(qiu)衛(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)標(biao)準(zhun)，確保(bao)(bao)衛(wei)星(xing)(xing)軌道(dao)資源的合理分(fen)配和(he)(he)協調利(li)用。同(tong)時，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)積極搶占(zhan)全(quan)球(qiu)太(tai)空(kong)治理話(hua)語權(quan)(quan)，2022年(nian)，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)委員會(hui)宣布起(qi)草太(tai)空(kong)交通(tong)管理規(gui)則，旨在(zai)解決(jue)太(tai)空(kong)碎片等問題。在(zai)保(bao)(bao)障衛(wei)星(xing)(xing)通(tong)信(xin)安全(quan)方(fang)(fang)面，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)于2018年(nian)提(ti)出歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)太(tai)空(kong)計劃，該計劃的核心目標(biao)是確保(bao)(bao)數據(ju)與(yu)(yu)服務(wu)(wu)高質量和(he)(he)安全(quan)。在(zai)提(ti)升自(zi)主能力(li)方(fang)(fang)面，歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)于2016年(nian)發(fa)布《歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)航(hang)天(tian)戰略》，提(ti)出強化航(hang)天(tian)能力(li)，確保(bao)(bao)航(hang)天(tian)自(zi)主性(xing)，增強歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)在(zai)航(hang)天(tian)領域的國(guo)際(ji)(ji)地位(wei)和(he)(he)全(quan)球(qiu)市(shi)場競(jing)爭力(li)，深(shen)化泛(fan)歐(ou)(ou)(ou)航(hang)天(tian)合作(zuo)。2023年(nian)，歐(ou)(ou)(ou)洲(zhou)議會(hui)通(tong)過安全(quan)連接計劃（IRIS2）提(ti)案，旨在(zai)部署歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)通(tong)信(xin)衛(wei)星(xing)(xing)群，通(tong)過減少(shao)(shao)對第三方(fang)(fang)的依(yi)賴確保(bao)(bao)歐(ou)(ou)(ou)盟(meng)(meng)(meng)的自(zi)主權(quan)(quan)。
表3 歐盟衛星(xing)通信領域部分政策法規
（三）俄羅(luo)斯(si)衛星(xing)互(hu)聯網產業政策
俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)擁有(you)一套完(wan)備的(de)(de)(de)(de)航天活(huo)動(dong)法(fa)(fa)律(lv)體系(xi)，包(bao)括基(ji)礎(chu)法(fa)(fa)律(lv)、總統(tong)令、政(zheng)(zheng)府令以及(ji)行業(ye)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)章制度(du)。一是(shi)基(ji)礎(chu)法(fa)(fa)律(lv)，俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)政(zheng)(zheng)府于1993年頒(ban)布《俄(e)(e)(e)聯邦(bang)空(kong)間(jian)活(huo)動(dong)法(fa)(fa)》，明確俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)太空(kong)和(he)(he)(he)航空(kong)科技的(de)(de)(de)(de)戰略方向和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)計(ji)劃，為(wei)后續制定(ding)航天規(gui)(gui)則(ze)提(ti)供(gong)法(fa)(fa)律(lv)基(ji)礎(chu)。二是(shi)俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)總統(tong)令，作為(wei)俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)機構、軍(jun)隊建設的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)依據(ju)(ju)。如2015年普京簽署總統(tong)令，成(cheng)立俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)航天國家(jia)集團，承擔國家(jia)訂貨方和(he)(he)(he)總承包(bao)商的(de)(de)(de)(de)雙重角色。三是(shi)政(zheng)(zheng)府令，主要針對(dui)行業(ye)和(he)(he)(he)具體業(ye)務細分內(nei)容(rong)(rong)，制定(ding)中長期發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃。如《2016-2025年俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)聯邦(bang)航天發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃》確立火箭發(fa)射、衛星(xing)及(ji)應用、技術研(yan)發(fa)等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)優先(xian)地位，并計(ji)劃建設一個(ge)移動(dong)衛星(xing)通信(xin)服務系(xi)統(tong)，降低通信(xin)等(deng)待時間(jian)。四是(shi)行業(ye)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)和(he)(he)(he)規(gui)(gui)章制度(du)，其內(nei)容(rong)(rong)涉及(ji)國家(jia)航天活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)各個(ge)環節。如在(zai)衛星(xing)通信(xin)數(shu)據(ju)(ju)方面，俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)發(fa)布了《俄(e)(e)(e)羅(luo)斯(si)聯邦(bang)建立和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)數(shu)據(ju)(ju)基(ji)礎(chu)設施綱要》《地理空(kong)間(jian)信(xin)息(xi)獲取、利(li)用和(he)(he)(he)提(ti)供(gong)規(gui)(gui)定(ding)》等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，旨在(zai)加強空(kong)間(jian)數(shu)據(ju)(ju)領域的(de)(de)(de)(de)領先(xian)地位，同時確保(bao)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)準確性和(he)(he)(he)安全性。
表4 俄羅斯衛星通信領域部分政策法規
三、對我國衛星互聯網發展的啟示
隨著技術(shu)進步和需(xu)求增長，衛星(xing)(xing)互聯網產(chan)(chan)業展現出廣闊(kuo)的發展前(qian)景(jing)。作為(wei)全(quan)球最大的通信市場之(zhi)一，中國(guo)應積極借鑒(jian)國(guo)外成功經(jing)驗，結合(he)本國(guo)國(guo)情和實際需(xu)求，推動衛星(xing)(xing)互聯網產(chan)(chan)業健康發展。
完(wan)善(shan)衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)頂層設計體系。借鑒國際先(xian)進經(jing)驗(yan)，構建多層次法律體系。一是(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)基(ji)礎法律法規，明(ming)確(que)衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)戰略方向和規劃，為衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)提(ti)供法制(zhi)(zhi)(zhi)保(bao)障，并根(gen)據(ju)(ju)產(chan)(chan)業(ye)(ye)不(bu)同發展階段(duan)需求(qiu)，調整和完(wan)善(shan)法律重(zhong)心。二(er)是(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展規劃，結(jie)合衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展特(te)點，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)長期、穩定(ding)的(de)發展戰略，明(ming)確(que)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展的(de)優先(xian)級和重(zhong)點任務，確(que)保(bao)有限資源(yuan)發揮(hui)最大價值(zhi)。三(san)是(shi)(shi)(shi)建立產(chan)(chan)業(ye)(ye)規范，針(zhen)對衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)細分環節制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)相關規范，如建立軌頻資源(yuan)分配和管(guan)理機制(zhi)(zhi)(zhi)、太(tai)空網(wang)(wang)(wang)絡安全(quan)防護體系、太(tai)空數據(ju)(ju)保(bao)護政策等(deng)，確(que)保(bao)衛(wei)星(xing)(xing)(xing)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)系統安全(quan)、高效運(yun)行(xing)。
多措并舉(ju)助(zhu)推(tui)商業(ye)航(hang)(hang)天(tian)發(fa)展(zhan)。商業(ye)航(hang)(hang)天(tian)已成(cheng)為全球(qiu)航(hang)(hang)天(tian)產業(ye)發(fa)展(zhan)新趨勢，中國應借鑒國際先進經驗，推(tui)動(dong)商業(ye)航(hang)(hang)天(tian)蓬勃發(fa)展(zhan)。一是(shi)放(fang)(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)條件，通過簡化(hua)審批程序(xu)、降(jiang)低市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)壁(bi)壘等措施，鼓勵(li)更(geng)多民營企業(ye)參與(yu)衛星互聯網(wang)產業(ye)，形成(cheng)開放(fang)(fang)競爭的市(shi)場(chang)格局(ju)。二是(shi)強化(hua)資金支(zhi)持，通過財政補貼、稅收優惠等政策，降(jiang)低企業(ye)運營成(cheng)本，推(tui)動(dong)技術創(chuang)新和(he)產業(ye)升(sheng)級。三是(shi)加(jia)強技術創(chuang)新，提升(sheng)自主可控能(neng)力(li)，鼓勵(li)企業(ye)加(jia)大研發(fa)投(tou)入(ru)，突破關鍵技術瓶頸，提高國家在商業(ye)航(hang)(hang)天(tian)領域的自主性和(he)競爭力(li)。
利用標(biao)準規范(fan)推(tui)(tui)(tui)動(dong)國(guo)際化(hua)應(ying)用。國(guo)際化(hua)發(fa)展(zhan)是衛星互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)目標(biao)，借鑒(jian)國(guo)際先進經驗，加(jia)強(qiang)我國(guo)衛星互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)領域的(de)(de)(de)國(guo)際化(hua)合作(zuo)。一(yi)是參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)際標(biao)準制(zhi)定，與(yu)(yu)(yu)全球合作(zuo)伙(huo)伴共同(tong)制(zhi)定衛星互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準和(he)規范(fan)，確保技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)互(hu)(hu)操作(zuo)性(xing)(xing)和(he)兼容性(xing)(xing)，從而推(tui)(tui)(tui)動(dong)中國(guo)衛星互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)服務的(de)(de)(de)普及(ji)和(he)發(fa)展(zhan)。二是加(jia)強(qiang)國(guo)際合作(zuo)，與(yu)(yu)(yu)其他國(guo)家共同(tong)開展(zhan)技(ji)術(shu)研發(fa)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈建(jian)設以及(ji)市場(chang)推(tui)(tui)(tui)廣等方面的(de)(de)(de)深度合作(zuo)。通過共享技(ji)術(shu)成果(guo)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)人才培養和(he)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)衛星互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)附加(jia)值和(he)競爭力(li)。三(san)是參(can)與(yu)(yu)(yu)全球太(tai)空(kong)治(zhi)理，針對軌頻資源稀缺、太(tai)空(kong)碎片增(zeng)多等問題，提(ti)出中國(guo)解決方案(an)，增(zeng)強(qiang)我國(guo)在衛星互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)話語權和(he)影響力(li)。
作(zuo)者：盧躍
