把(ba)云南(nan)(nan)(nan)建設成(cheng)(cheng)(cheng)為我(wo)國(guo)面(mian)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)輻射(she)中(zhong)心(xin)是以習近平同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央賦予(yu)云南(nan)(nan)(nan)的(de)歷史使命和政治責(ze)任，也是云南(nan)(nan)(nan)推動高質量(liang)跨(kua)越式發展的(de)重(zhong)大(da)機遇。云南(nan)(nan)(nan)省(sheng)第十一(yi)(yi)次黨代會明(ming)確提出(chu)要“以大(da)通(tong)(tong)(tong)道帶(dai)動大(da)物(wu)流、大(da)物(wu)流帶(dai)動大(da)貿易、大(da)貿易帶(dai)動大(da)產(chan)業”。隨著 2021 年 12 月中(zhong)老鐵路(lu)通(tong)(tong)(tong)車和2022年 1 月《區(qu)域全面(mian)經濟伙伴關系協定(ding)》（RCEP）正式對文萊、柬(jian)埔寨、老撾(zhua)、新(xin)加(jia)坡(po)、泰國(guo)等 10 國(guo)生效，云南(nan)(nan)(nan)建設我(wo)國(guo)面(mian)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)輻射(she)中(zhong)心(xin)又邁出(chu)關鍵步伐(fa)。云南(nan)(nan)(nan)借助區(qu)域全面(mian)經濟伙伴關系協定(ding)（RCEP）機遇，在(zai)口岸(an)建設、“硬件”連通(tong)(tong)(tong)、通(tong)(tong)(tong)關便利化等方面(mian)，取得重(zhong)大(da)進展。“七出(chu)省(sheng)五出(chu)境”高速公(gong)路(lu)網(wang)基(ji)本形成(cheng)(cheng)(cheng)、“八出(chu)省(sheng)五出(chu)境”鐵路(lu)網(wang)不(bu)斷延伸、“兩(liang)網(wang)絡(luo)一(yi)(yi)樞紐”航空(kong)網(wang)加(jia)快推進、“兩(liang)出(chu)省(sheng)三出(chu)境”水路(lu)網(wang)持(chi)續拓展、外聯內(nei)暢的(de)綜合運(yun)輸大(da)通(tong)(tong)(tong)道加(jia)快形成(cheng)(cheng)(cheng)；至南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)國(guo)家通(tong)(tong)(tong)航城市最多達43個，數量(liang)居全國(guo)第一(yi)(yi)；中(zhong)越、中(zhong)老、中(zhong)緬國(guo)際(ji)通(tong)(tong)(tong)道高速公(gong)路(lu)境內(nei)段(duan)全線(xian)貫通(tong)(tong)(tong)，面(mian)向(xiang)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)東(dong)南(nan)(nan)(nan)亞(ya)(ya)輻射(she)中(zhong)心(xin)建設不(bu)斷取得新(xin)進展。 一、現(xian)實問題：貿易商(shang)品(pin)結(jie)構低級化 伴隨著(zhu)外聯(lian)內暢的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)綜合運輸大(da)通(tong)道(dao)逐步形(xing)成(cheng)，“設(she)施聯(lian)通(tong)”已經(jing)不再是(shi)云(yun)南(nan)(nan)(nan)建(jian)(jian)(jian)設(she)輻射中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)制約因素。然(ran)而(er)，云(yun)南(nan)(nan)(nan)大(da)部分口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)屬邊境(jing)(jing)陸(lu)路口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)，分布在(zai)(zai)經(jing)濟欠(qian)發達(da)的(de)(de)(de)(de)(de)邊疆民(min)族(zu)地區，口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)投(tou)資不足、建(jian)(jian)(jian)設(she)發展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)較低(di)、基礎(chu)設(she)施薄弱，對(dui)(dui)(dui)(dui)開放(fang)型經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)動(dong)作用不明顯，加(jia)上(shang)云(yun)南(nan)(nan)(nan)在(zai)(zai)海運與港口(kou)(kou)(kou)(kou)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)短板(ban)，使(shi)云(yun)南(nan)(nan)(nan)口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)經(jing)濟在(zai)(zai)與產業關(guan)(guan)聯(lian)方面(mian)(mian)與廣西、越南(nan)(nan)(nan)形(xing)成(cheng)鮮(xian)(xian)明差(cha)距。云(yun)南(nan)(nan)(nan)對(dui)(dui)(dui)(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)仍以初級農產品、工業品為(wei)(wei)主(zhu)。如對(dui)(dui)(dui)(dui)越貿(mao)(mao)易(yi)(yi)主(zhu)要為(wei)(wei)農產品的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)(hu)補(bu)互(hu)(hu)貿(mao)(mao)（如火(huo)龍果、荔枝的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)，柑橘、蘋果的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)），資源型優勢產品的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)（如金(jin)屬礦(kuang)砂和(he)木制品）和(he)云(yun)南(nan)(nan)(nan)資源型優勢工業產品的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)（如傳統的(de)(de)(de)(de)(de)化(hua)肥產品的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)，新興的(de)(de)(de)(de)(de)智(zhi)能(neng)設(she)備、單晶硅(gui)片的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)）；而(er)中(zhong)(zhong)(zhong)老貿(mao)(mao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)，出(chu)(chu)境(jing)(jing)貨(huo)物(wu)主(zhu)要以化(hua)工、紡織、鋼鐵(tie)、鮮(xian)(xian)活(huo)等為(wei)(wei)主(zhu)，入(ru)境(jing)(jing)貨(huo)物(wu)主(zhu)要以金(jin)礦(kuang)、化(hua)工、食(shi)品為(wei)(wei)主(zhu)，品類單一(yi)、貨(huo)值偏低(di)。2023年上(shang)半年，全(quan)省口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)通(tong)關(guan)(guan)穩步恢復、通(tong)關(guan)(guan)效(xiao)率不斷提升(sheng)，口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)實現進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)貨(huo)運量、貨(huo)值分別增(zeng)長(chang)51.3%、21.8%，但相對(dui)(dui)(dui)(dui)應的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)外貿(mao)(mao)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)額同(tong)比(bi)下降12%，貿(mao)(mao)易(yi)(yi)商(shang)品低(di)端(duan)化(hua)、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)結構(gou)低(di)級化(hua)現象明顯。對(dui)(dui)(dui)(dui)比(bi)同(tong)期(qi)全(quan)國(guo)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)2.1%，我國(guo)對(dui)(dui)(dui)(dui)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)家進(jin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)增(zeng)長(chang)9.8％的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)數據，說明云(yun)南(nan)(nan)(nan)對(dui)(dui)(dui)(dui)外貿(mao)(mao)易(yi)(yi)尚未融入(ru)東盟主(zhu)導貿(mao)(mao)易(yi)(yi)鏈(lian)條(tiao)，口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)的(de)(de)(de)(de)(de)“通(tong)道(dao)能(neng)力”尚未轉化(hua)為(wei)(wei)“口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)經(jing)濟”效(xiao)率，口(kou)(kou)(kou)(kou)岸(an)功能(neng)對(dui)(dui)(dui)(dui)產業發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)區域經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)帶(dai)動(dong)效(xiao)應發揮不足。實施產貿(mao)(mao)聯(lian)動(dong)戰略(lve)、構(gou)建(jian)(jian)(jian)產貿(mao)(mao)協同(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)區域發展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，成(cheng)為(wei)(wei)新時期(qi)云(yun)南(nan)(nan)(nan)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)面(mian)(mian)向南(nan)(nan)(nan)亞東南(nan)(nan)(nan)亞輻射中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)迫切需(xu)要。 二、發展難點：未來預期、戰(zhan)略價值(zhi)與現實的(de)矛盾 加快(kuai)構建以國(guo)(guo)(guo)內大循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新發(fa)展格局，是(shi)以習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨中央運用歷史(shi)唯物(wu)主(zhu)義和辯證唯物(wu)主(zhu)義作(zuo)出(chu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大決策(ce)，是(shi)一項(xiang)關系我國(guo)(guo)(guo)發(fa)展全局的(de)(de)重(zhong)(zhong)大戰略任務，對做好今(jin)后一個時期的(de)(de)經濟工(gong)作(zuo)具有綱舉目張的(de)(de)作(zuo)用。云南(nan)作(zuo)為(wei) “雙(shuang)循(xun)環(huan)” 新發(fa)展格局的(de)(de)戰略節點、面向南(nan)亞東南(nan)亞輻射中心，其戰略意義重(zhong)(zhong)大。 云(yun)(yun)南(nan)(nan)加(jia)快(kuai)建設(she)面向南(nan)(nan)亞東(dong)南(nan)(nan)亞輻射中(zhong)心的(de)(de)難點(dian)也正是源于其現實市場(chang)與(yu)未(wei)來價(jia)值(zhi)的(de)(de)偏差與(yu)不對等。云(yun)(yun)南(nan)(nan)口岸(an)的(de)(de)國(guo)際級(ji)陸海(hai)通(tong)道(dao)屬性(xing)(xing)與(yu)國(guo)家級(ji)戰略地位，體現的(de)(de)是更多的(de)(de)未(wei)來價(jia)值(zhi)預期(qi)(qi)、安全保障與(yu)政(zheng)治(zhi)價(jia)值(zhi)，而現實是國(guo)際的(de)(de)陸海(hai)大(da)通(tong)道(dao)尚(shang)未(wei)貫(guan)通(tong)、商品(pin)貿(mao)易的(de)(de)繁榮主要還局限在(zai)(zai)區域級(ji)商貿(mao)市場(chang)流通(tong)，云(yun)(yun)南(nan)(nan)對外貿(mao)易尚(shang)未(wei)融入東(dong)盟主導(dao)供應鏈體系；加(jia)之云(yun)(yun)南(nan)(nan)口岸(an)與(yu)周邊(bian)毗鄰國(guo)家的(de)(de)地緣政(zheng)治(zhi)問(wen)題、歷史遺留問(wen)題、部分(fen)國(guo)家政(zheng)局動蕩與(yu)市場(chang)安全性(xing)(xing)問(wen)題，都直接影響著云(yun)(yun)南(nan)(nan)口岸(an)建設(she)、戰略價(jia)值(zhi)的(de)(de)發揮、市場(chang)價(jia)值(zhi)的(de)(de)變現，導(dao)致口岸(an)及口岸(an)城(cheng)市的(de)(de)建設(she)過程中(zhong)存在(zai)(zai)諸多遠期(qi)(qi)與(yu)近期(qi)(qi)的(de)(de)矛盾與(yu)難點(dian)。 三、總(zong)體思路：構建“一(yi)圈、兩鏈、三協同”格局 口(kou)岸經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的發展(zhan)不僅取決于口(kou)岸通(tong)道功能(neng)的實現、口(kou)岸對(dui)外的軟硬件(jian)連(lian)通(tong)，還取決于口(kou)岸樞紐(niu)功能(neng)的發揮，口(kou)岸城市及周(zhou)邊(bian)的資源(yuan)支撐與產業關聯(lian)程(cheng)度。充分利用云(yun)(yun)南(nan)面向南(nan)亞(ya)(ya)(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)的區(qu)位(wei)優勢和(he)有利條件(jian)，充分發揮在我國(guo)(guo)(guo)新(xin)發展(zhan)階段云(yun)(yun)南(nan)在新(xin)發展(zhan)格局中(zhong)的戰略地位(wei)，充分借(jie)助新(xin)一輪(lun)國(guo)(guo)(guo)際產業轉(zhuan)移和(he)全(quan)球產業鏈重組的重大機遇，積(ji)極參(can)與并融入到東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長的過程(cheng)中(zhong)。堅(jian)持制度創新(xin)、建(jian)設(she)(she)開(kai)(kai)放(fang)高(gao)地、服務國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略、輻射帶(dai)動周(zhou)邊(bian)和(he)有效防(fang)控風險。著力加強(qiang)口(kou)岸建(jian)設(she)(she)、提升口(kou)岸功能(neng)、提高(gao)開(kai)(kai)放(fang)水平，努(nu)(nu)力搭(da)建(jian)國(guo)(guo)(guo)際化要素流通(tong)平臺、提升與邊(bian)貿(mao)合作國(guo)(guo)(guo)家(jia)的產業鏈供應鏈融合互動能(neng)力，通(tong)過口(kou)岸經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、資源(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、園(yuan)區(qu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的協同(tong)互促，以(yi)口(kou)岸功能(neng)延伸(shen)促進跨(kua)區(qu)域經(jing)濟(ji)(ji)(ji)一體化協同(tong)，與南(nan)亞(ya)(ya)(ya)東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)(guo)家(jia)優勢互補、共同(tong)發展(zhan)，努(nu)(nu)力構建(jian)形成(cheng)以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為(wei)核心(xin)、覆(fu)蓋南(nan)亞(ya)(ya)(ya)和(he)東(dong)南(nan)亞(ya)(ya)(ya)區(qu)域的全(quan)球制造業生產體系。 總體上(shang)需要(yao)謀(mou)好(hao)“一(yi)圈(quan)”、聚焦(jiao)“兩鏈”、強化(hua)“三個協同(tong)”。 “一圈”：謀劃布(bu)局云(yun)南面向南亞東南亞輻射(she)(she)中(zhong)心功(gong)能(neng)圈層，強(qiang)化以(yi)昆(kun)明(ming)市(shi)為輻射(she)(she)源、輻射(she)(she)核的高(gao)端功(gong)能(neng)地(di)位，清晰(xi)界定口(kou)岸(an)(an)及口(kou)岸(an)(an)城市(shi)的鏈(lian)接節(jie)點(dian)與樞紐(niu)功(gong)能(neng)要求，合理布(bu)局鐵路公路延線產業功(gong)能(neng)支點(dian)，突出強(qiang)化“總部、園區、口(kou)岸(an)(an)、儲倉”的聯動機(ji)制(zhi)。不斷提升(sheng)昆(kun)明(ming)市(shi)國(guo)際(ji)商(shang)貿(mao)集散中(zhong)心、國(guo)際(ji)產能(neng)合作與資(zi)源配置中(zhong)心的戰(zhan)略(lve)地(di)位，推(tui)動貨(huo)物貿(mao)易、服務貿(mao)易同步發(fa)展，促(cu)進(jin)內外(wai)貿(mao)一(yi)體化發(fa)展。 “兩鏈”：以供(gong)應(ying)鏈(lian)與創(chuang)新鏈(lian)為抓手(shou)，推動(dong)兩(liang)鏈(lian)融合。面向新一輪國(guo)際(ji)化產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工(gong)，充分(fen)調動(dong)兩(liang)個市場兩(liang)種資源(yuan)，利(li)用中國(guo)技術(shu)、人才、產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)體(ti)系優勢，依托云南(nan)(nan)省特色資源(yuan)和比(bi)較優勢，逐步融入東盟(meng)貿易發(fa)展大格(ge)局，不斷提升云南(nan)(nan)本地(di)產(chan)品、本地(di)制造在外貿產(chan)品的比(bi)重，有針對性地(di)承(cheng)接東部(bu)產(chan)業(ye)(ye)轉移、構建新的跨境(jing)商品供(gong)應(ying)鏈(lian)；推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian)融合發(fa)展，與相臨國(guo)家構建分(fen)工(gong)合理、優勢互(hu)補(bu)、鏈(lian)條(tiao)銜(xian)接、功(gong)能互(hu)動(dong)的產(chan)業(ye)(ye)協作關系。 “三協同”：重點(dian)強化“產(chan)(chan)貿協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)”“產(chan)(chan)創(chuang)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)”“產(chan)(chan)城協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)”。“產(chan)(chan)貿協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)”重點(dian)突出貿易牽引，以(yi)貿促產(chan)(chan)、以(yi)貿引產(chan)(chan)、以(yi)貿優(you)產(chan)(chan)，利用好(hao)云南(nan)(nan)口岸(an)資源與自貿區開(kai)放政策優(you)勢(shi)，不(bu)斷提升云南(nan)(nan)在(zai)國際貿易中的(de)地位與話語權、提升重點(dian)口岸(an)的(de)通道(dao)功能(neng)與樞紐連帶作用，搶抓全球供(gong)應(ying)鏈重構機會(hui)、不(bu)斷推(tui)動供(gong)應(ying)鏈轉移、優(you)化、重組(zu)；“產(chan)(chan)創(chuang)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)”是指以(yi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建設(she)與創(chuang)新(xin)網絡協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)，加大平臺經(jing)濟(ji)(ji)、數字經(jing)濟(ji)(ji)、實體經(jing)濟(ji)(ji)融合力(li)度(du)，推(tui)動云南(nan)(nan)占據南(nan)(nan)亞東南(nan)(nan)亞產(chan)(chan)業鏈高(gao)(gao)端環(huan)節，促進自身傳統產(chan)(chan)業升級和資源開(kai)發效能(neng)，進一步促進東部(bu)地區的(de)產(chan)(chan)業鏈對(dui)接與轉移；“產(chan)(chan)城協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)(tong)”重點(dian)是指突出云南(nan)(nan)氣候條件及生活(huo)環(huan)境優(you)勢(shi)，發揮云南(nan)(nan)產(chan)(chan)業后發優(you)勢(shi)，打造良好(hao)的(de)職住生活(huo)環(huan)境形(xing)態(tai)，推(tui)動城市及園區的(de)功能(neng)業態(tai)升級，形(xing)成(cheng)高(gao)(gao)端要素聚集引力(li)，營造出匹配南(nan)(nan)亞東南(nan)(nan)亞輻射中心的(de)開(kai)放的(de)、宜(yi)居宜(yi)業宜(yi)游的(de)國際都(dou)市環(huan)境。 四、主要策(ce)略：聚力推動“八大(da)”產貿協同路徑 一是以貿謀產，搶位區域高端價值，融入國際化分工。南(nan)亞(ya)東南(nan)亞(ya)國家正在成為全(quan)球(qiu)(qiu)新一輪(lun)(lun)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)的(de)目的(de)地。但新一輪(lun)(lun)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)浪潮與以前不同，發(fa)達國家開始向發(fa)展中(zhong)國家轉(zhuan)移(yi)(yi)某(mou)些資本、技(ji)術(shu)密集產(chan)品的(de)生產(chan)，甚至轉(zhuan)移(yi)(yi)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)品生產(chan)過程(cheng)中(zhong)的(de)某(mou)個工序，國際(ji)產(chan)業(ye)(ye)分工的(de)進(jin)一步深化(hua)為云南(nan)在新一輪(lun)(lun)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)中(zhong)分擔角色(se)并(bing)與鄰國構建(jian)新型合作關系(xi)奠(dian)定了基礎。云南(nan)作為區(qu)域的(de)輻(fu)射中(zhong)心，理應代表中(zhong)國參(can)與并(bing)承(cheng)接(jie)全(quan)球(qiu)(qiu)中(zhong)高(gao)端制造業(ye)(ye)和(he)服務(wu)業(ye)(ye)，與南(nan)亞(ya)東南(nan)亞(ya)國家努力(li)搭(da)建(jian)全(quan)球(qiu)(qiu)制造業(ye)(ye)生產(chan)體系(xi)，這是云南(nan)布局(ju)產(chan)貿協(xie)同的(de)戰略(lve)基點。 二是以貿促產，創造國(guo)際貿易優勢，推(tui)動供應鏈重構。作(zuo)為全球增長最快的(de)(de)(de)(de)地(di)區之(zhi)一(yi)，東(dong)(dong)盟(meng)是全球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)重組的(de)(de)(de)(de)關鍵區域。2009年以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)穩居東(dong)(dong)盟(meng)最大(da)(da)貿易伙伴。云南(nan)亟須(xu)利用好自身的(de)(de)(de)(de)門(men)戶(hu)窗(chuang)口地(di)位，充分發揮(hui)國(guo)(guo)際(ji)大(da)(da)通(tong)道的(de)(de)(de)(de)樞紐聚集能(neng)(neng)(neng)力和面向南(nan)亞(ya)東(dong)(dong)南(nan)亞(ya)區域一(yi)體化的(de)(de)(de)(de)區位優勢，大(da)(da)力強化昆明區域性國(guo)(guo)際(ji)商(shang)貿交流中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)(de)高端服務功能(neng)(neng)(neng)，謀劃(hua)東(dong)(dong)盟(meng)國(guo)(guo)際(ji)商(shang)貿集散中(zhong)(zhong)心、國(guo)(guo)際(ji)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)合作(zuo)與資源配置(zhi)中(zhong)(zhong)心等戰(zhan)略級項目，不斷(duan)提升自身國(guo)(guo)際(ji)貿易能(neng)(neng)(neng)力、打造國(guo)(guo)際(ji)貿易高地(di)，進一(yi)步暢通(tong)和推動我國(guo)(guo)與東(dong)(dong)盟(meng)國(guo)(guo)家產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)深度融(rong)合與重構(gou)。 三是以貿引產，著眼優勢環節替代，截流國際化轉移。主動適應(ying)并利用新一(yi)輪(lun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移和全球化分工(gong)的新特征、新需(xu)求(qiu)(qiu)，把握國(guo)際細分產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈轉(zhuan)移趨勢，依托云(yun)南優勢資(zi)源及東盟貿(mao)易鏈優化調(diao)整需(xu)求(qiu)(qiu)，針對性(xing)承接我(wo)國(guo)東部地區(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移或(huo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈合(he)(he)作，在(zai)消費電子、機電產(chan)(chan)(chan)(chan)品、機械設(she)備等(deng)主要出口領域建設(she)跨境產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移合(he)(he)作園(yuan)區(qu)、供應(ying)鏈協同園(yuan)、國(guo)際產(chan)(chan)(chan)(chan)貿(mao)融合(he)(he)示(shi)范(fan)區(qu)等(deng)平臺載體，優化云(yun)南產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈布(bu)局、推動供給(gei)側(ce)改革，將云(yun)南建設(she)成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)經濟結構(gou)轉(zhuan)型與地緣經濟協調(diao)發展的新引(yin)擎(qing)。 四是以貿優產，強化口岸樞紐功能，實現跨區域協同。統籌全省口(kou)岸(an)建(jian)(jian)設與口(kou)岸(an)城市(shi)發展(zhan)，強(qiang)化口(kou)岸(an)的(de)(de)平(ping)臺(tai)(tai)功(gong)能(neng)、打造口(kou)岸(an)的(de)(de)樞(shu)(shu)紐地位、提(ti)(ti)升口(kou)岸(an)的(de)(de)樞(shu)(shu)紐能(neng)力。著力推動口(kou)岸(an)及(ji)交通(tong)(tong)沿(yan)線(xian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟開(kai)發區(qu)、自貿區(qu)、保稅區(qu)、邊（跨(kua)(kua)）境合(he)作區(qu)、境外共建(jian)(jian)園區(qu)“五(wu)區(qu)”聯動，提(ti)(ti)高區(qu)域(yu)間(jian)要(yao)素整合(he)配置能(neng)力。通(tong)(tong)過區(qu)域(yu)服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)、產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)的(de)(de)規劃(hua)和(he)建(jian)(jian)設，實(shi)現區(qu)域(yu)性(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟流沿(yan)著交通(tong)(tong)通(tong)(tong)道(dao)、物流供應鏈組織(zhi)、產(chan)業(ye)(ye)鏈構建(jian)(jian)、產(chan)業(ye)(ye)集群化發展(zhan)等(deng)路徑進(jin)行聚(ju)集，加強(qiang)國際(ji)產(chan)能(neng)合(he)作、構建(jian)(jian)跨(kua)(kua)境產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈，培育跨(kua)(kua)境產(chan)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟集群，系統謀(mou)劃(hua)重(zhong)點口(kou)岸(an)的(de)(de)城市(shi)功(gong)能(neng)與產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)空(kong)間(jian)，著力推進(jin)產(chan)城融合(he)一體(ti)化發展(zhan)，將“通(tong)(tong)道(dao)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟”轉化為“樞(shu)(shu)紐經(jing)(jing)(jing)(jing)濟”，使國際(ji)口(kou)岸(an)城市(shi)成為云南對外輻射的(de)(de)重(zhong)要(yao)節點。 五是以貿育產，發展新型貿易形態，構建跨境電商鏈。加(jia)快跨(kua)(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)商(shang)等(deng)(deng)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)發(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)升(sheng)大宗商(shang)品進口服務水平(ping)。培育“加(jia)工貿易+跨(kua)(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)商(shang)” “加(jia)工貿易+電(dian)(dian)子信息產業(ye)(ye)(ye)”等(deng)(deng)加(jia)工貿易ODM、OEM定制式組織生產新(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)。結合(he)保稅倉、海外倉等(deng)(deng)配套設(she)施(shi)建設(she)，打(da)造產業(ye)(ye)(ye)鏈完整、功能完備的跨(kua)(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)商(shang)產業(ye)(ye)(ye)園，搭建集跨(kua)(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)商(shang)運營、人(ren)(ren)才培訓、倉儲物流、外貿代(dai)理(li)、關務咨詢(xun)、金融服務、法律咨詢(xun)、政策申報、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)等(deng)(deng)一體化(hua)的跨(kua)(kua)(kua)境(jing)電(dian)(dian)商(shang)綜合(he)服務平(ping)臺(tai)，結合(he)云(yun)南特色中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)集群(qun)培育，挖掘(jue)茶(cha)葉、鮮(xian)切花、咖啡(fei)、核桃、中藥材等(deng)(deng)本地優(you)勢資(zi)源(yuan)、培育本地品牌，為本地傳統(tong)企業(ye)(ye)(ye)及(ji)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)群(qun)提(ti)(ti)供(gong)專業(ye)(ye)(ye)、優(you)質服務。 六是以貿助產，延伸本地優勢產業，豐富外向型產品。積(ji)極延(yan)伸擴展(zhan)云南(nan)綠色鋁、綠色硅、新能(neng)源(yuan)、稀貴金屬、光電子材(cai)料，以(yi)及(ji)高原特(te)色農業(ye)、大健康(kang)等優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)群，通過補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)、延(yan)鏈(lian)(lian)(lian)、拓(tuo)鏈(lian)(lian)(lian)，不斷組織豐(feng)富云南(nan)的外向(xiang)型產(chan)(chan)品，增加與東(dong)盟貿(mao)易供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)及(ji)全球市場需求的結(jie)合(he)點，支(zhi)持跨境電商創新企業(ye)及(ji)國家(jia)級、省級外貿(mao)轉型升(sheng)級基地建設，逐(zhu)步引導云南(nan)優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、接(jie)入全球商貿(mao)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)條，進而提(ti)升(sheng)云南(nan)商貿(mao)資源(yuan)配(pei)置(zhi)與服務能(neng)力。 七是以貿強產，加強國際產能合作，探索共建型園區。與越南、緬甸、老撾等周邊國(guo)家共同捕捉國(guo)際(ji)市(shi)場熱點，深化(hua)跨國(guo)產能合作(zuo)(zuo)、重大工程項(xiang)目(mu)合作(zuo)(zuo)、職(zhi)業技能培訓合作(zuo)(zuo)，通過資(zi)本導(dao)入、產業扶持、園(yuan)區(qu)共建等形式，探索境(jing)外共建共管(guan)共享型產業園(yuan)區(qu)或經貿合作(zuo)(zuo)區(qu)建設，充分整合國(guo)內產業、資(zi)金、技術資(zi)源，補充鄰國(guo)產業發展(zhan)短板、提(ti)升供應鏈國(guo)際(ji)端功能配置，探索構建利益共享機制，進(jin)(jin)行管(guan)理體(ti)制、財稅(shui)分享、產業協同、政策協同等領(ling)域的集成創新(xin)，在(zai)雙方深度合作(zuo)(zuo)中(zhong)拓(tuo)展(zhan)新(xin)市(shi)場空(kong)間，構建更具根植(zhi)性、長期發展(zhan)型產業體(ti)系(xi)，實現“共贏”格(ge)局，推動開放型經濟向高(gao)層次邁(mai)進(jin)(jin)。 八是產貿聯動，搭建高維賦能平臺，加速數字化進程。全面推(tui)動服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業(ye)擴大開放，謀劃建設國(guo)際數字(zi)化賦(fu)(fu)能(neng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)中心，為(wei)產(chan)貿聯動、數字(zi)貿易、數字(zi)金融的(de)融合發展，提(ti)供(gong)涵(han)蓋“產(chan)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、科服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、貿服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、金服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)、創服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)”的(de)全方位服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，用數字(zi)化技術重構產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)和供(gong)應鏈(lian)，通(tong)過技術賦(fu)(fu)能(neng)、市場(chang)賦(fu)(fu)能(neng)、金融賦(fu)(fu)能(neng)、生態賦(fu)(fu)能(neng)和組織賦(fu)(fu)能(neng)實(shi)現全產(chan)業(ye)鏈(lian)企業(ye)的(de)數字(zi)化轉型，全面提(ti)升(sheng)云(yun)南企業(ye)的(de)國(guo)際市場(chang)競爭(zheng)力。 近幾年(nian)，云南(nan)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)著力(li)推進(jin)產業(ye)強(qiang)省(sheng)建(jian)設，一以(yi)貫(guan)之大抓產業(ye)、主攻(gong)工業(ye)，全省(sheng)工業(ye)發(fa)展取(qu)得積極(ji)成效。強(qiang)化產貿協同，對(dui)當前階段“增強(qiang)工業(ye)發(fa)展內生動力(li)，提高產業(ye)轉(zhuan)移(yi)的(de)吸引力(li)，促進(jin)傳統產業(ye)改造升級和推進(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)工業(ye)領域延(yan)鏈(lian)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)”具有重(zhong)(zhong)要意義，正在成為推動云南(nan)加快(kuai)建(jian)設面向南(nan)亞東南(nan)亞輻射中心的(de)關(guan)鍵(jian)。 作者：丁偉
